Aanpassingen investeringen
In deze 1e Voortgangsmonitor stellen we een aantal aanpassingen voor. Deze aanpassingen zijn opgenomen in de begrotingswijziging investeringen, BW-10230.
Aanpassingen
We stellen voor:
- de bespaarde rente bij te stellen van 1,75% (begroot) naar 1,6% en de renteomslag bij te stellen van 2,0% (begroot) naar 1,5%;
- het krediet 'Voorzieningen evenemententerreinen' (I000073), programma Economie en Toerisme, onder te brengen bij het programma Openbare Ruimte;
- de subsidies in het kader van investeringen Bereikbaarheid aan de desbetreffende investeringskredieten toe te voegen;
- het restantkrediet 'Jongerencentrum Nijmegen Noord' (I000009) ad 0,22 miljoen euro, programma Welzijn Wijkontwikkeling en Zorg, over te hevelen naar het krediet bibliotheek Nijmegen Noord (I000029), programma Cultuur en Cultureel Erfgoed;
- het krediet 'Fietstunnels Waalsprong' (X000300), programma Bereikbaarheid, op te splitsen door € 785.000 toe te voegen aan 'Griftdijk Afslag 38' (X000302; programma Wonen en Stedelijke Ontwikkeling) en 2,266 miljoen euro toe te voegen aan 'Fietstunnels Waalsprong; opgang Hezelpoort'(nieuw nummer);
- vanwege tegenvallers het krediet 'Een Kelfkensbos van allure' (X000604) te verhogen met € 675.000 en de dekking van de kapitaallasten mee te nemen in de Stadsbegroting 2027;
- specifiek krediet 'Kunstgras hockeyvelden'(I000016), programma Sport, om te zetten naar een bulkkrediet;
- het krediet 'Clubhuis en kleedkamers Noviomagum' (I000024), programma Sport, over te hevelen naar 'Clubhuis en kleedkamers korfbalvereniging Keizer Karel' (I000023) en laatstgenoemd krediet te wijzigen in 'Clubhuis en kleedkamers KV Nijmegen';
- kennis te nemen van een aantal ontwikkelingen die (mogelijk) leiden tot extra benodigd krediet;
- de aangepaste investeringsplanning - waarbij voor de specifieke investeringen onderscheid gemaakt is tussen investeringen in potlood, in voorbereiding en in uitvoering - vast te stellen.
De beslispunten worden hierna achtereenvolgens toegelicht.
Renteomslag
Bij het opstellen van de Stadsrekening 2025 is de bespaarde rente -conform de wettelijke bepalingen bijgesteld van 2% begroot naar 1,6%. Doordat we in 2025 weinig extra financiering hoefden te regelen en door de lagere bespaarde rente, kwam onze werkelijke rentelast lager uit en bleek ook de renteomslag (de rente die we doorberekenen over onze gerealiseerde investeringen) waarmee we in de begroting hadden gerekend te hoog te zijn. Tijdens het opstellen van de Stadsrekening 2025 is daarom het rentepercentage bijgesteld van 2% (Stadsbegroting) naar 1,3% (Stadsrekening).
Het beeld in 2026 zal niet wezenlijk anders zijn. De rente blijft stabiel en we verwachten in het tweede halfjaar beperkte herfinanciering – we gaan nu uit van 15 miljoen euro - van langlopende leningen noodzakelijk. En de extra financieringsbehoefte die ontstaat door investeringen zal in eerste instantie met kort geld worden afgedekt. Als de rentestijgingen verder doorzetten, zal dat wel invloed hebben op begrotingsjaar 2027. Vanuit dat perspectief zal de ontwikkeling van de bespaarde rente en de renteomslag in 2026 in de lijn van 2025 liggen. Daarom wordt voorgesteld de bespaarde rente voor 2026 bij te stellen van 1,75% (begroot) naar 1,6% en de renteomslag bij te stellen van 2,0% naar 1,5%.
Het voordeel op de lagere rente- en afschrijvingskosten nemen we mee bij Meldingen algemene middelen.
Voorzieningen evenemententerreinen
We stellen voor dit krediet te verplaatsen van het programma Economie en Toerisme naar het programma Openbare Ruimte,. Dat sluit beter aan op de regelgeving en het budgetbeheer van dit krediet.
Toevoegen subsidies investeringen Bereikbaarheid
We stellen voor aan het krediet ‘Transferia’ (I000043) € 61.983 aan lasten en baten toe te voegen in 2026.
Dit betreft een subsidie van de Provincie voor plaatsing van een stalling voor deelfietsen op P&R West.
We stellen voor aan het krediet 'Fietsinfrastructuur' (I000056) 3 miljoen euro aan lasten en baten toe te voegen, verdeeld over 2026 tot en met 2029.Dit betreft rijksmiddelen uit de 'Regeling specifieke uitkering mobiliteitspakketten ten behoeve van woningbouw - Nijmegen: Stationsgebied' voor de fietsopgangen Snelbinder Noord (1 miljoen euro), Oversteek Zuid (0,5 miljoen euro), Oversteek Noord (0,5 miljoen euro) en voor het Veluwe-Waalpad (1 miljoen euro).
We stellen voor aan het krediet ‘Hubs deelmobiliteit’ (I000059) € 32.016 aan lasten en baten toe te voegen in 2026.
Dit betreft een subsidie van de Provincie voor het realiseren van hubs op 33 locaties en een uitbreiding van de bestaande hub-locatie bij P&R Noord.
We stellen voor aan het krediet ‘Fietsprogrammering 2021-2025’ (I000083) 0,5 miljoen euro aan lasten en baten toe te voegen, verdeeld over 2026 en 2027. Dit betreft rijksmiddelen uit de 'Regeling specifieke uitkering mobiliteitspakketten ten behoeve van woningbouw - Nijmegen: Stationsgebied voor Aanleg fietsstraat Ubbergseweg tussen Ooyse Schependom en gemeentegrens.
Bibliotheek Nijmegen Noord
Aan de realisatie van een bibliotheek in Nijmegen Noord wordt - naast het krediet binnen Cultuur van 7,325 miljoen euro – een bijdrage geleverd vanuit het programma WWZ (voor 0,22 miljoen euro). De reden hiervoor is dat het pand na oplevering ook zal worden gebruikt voor jongerenwerk. Wij stellen voor om dit restantkrediet Jongerencentrum Nijmegen Noord ad 0,22 miljoen euro over te hevelen naar het krediet bibliotheek. Registratie van bouwkosten en budgetbewaking vinden zodoende op één krediet plaats.
Fietstunnels Waalsprong
Van het krediet 'Fietstunnels Waalsprong' is € 785.000 bestemd voor Afslag 38. We stellen voor dit bedrag toe te voegen aan het krediet 'Griftdijk Afslag 38' (X000302). Het andere deel van 2,266 miljoen euro is bestemd voor de opgang Hezelpoort; we stellen voor daarvoor een nieuw krediet 'Fietstunnels Waalsprong; opgang Hezelpoort' aan te maken.
Er wordt gewerkt aan een projectplan voor de fietsopgang Hezelpoort. Uw raad heeft in de Stadsbegroting 2019 hier cofinanciering voor gereserveerd. Vanuit het Rijk hebben we ook subsidie ontvangen. Met het projectplan worden de (financiële) kaders geactualiseerd. Het streven is om in de Stadsbegroting 2027 richting de raad te rapporteren.
Een Kelfkensbos van allure
Tijdens het ontgraven en blootleggen van de constructie van het plein en de parkeergarage zijn in toenemende mate onvoorziene situaties aangetroffen. De bestaande lagen en herstelmaatregelen van de afgelopen 30 jaar moeten volledig verwijderd worden en het gehele systeem moet opnieuw opgebouwd worden volgens kwalitatieve technische standaarden. Deze technisch noodzakelijke en onoverkoombare keuze tijdens de uitvoering leidt tot een uitzetting van € 675.000. We stellen voor om € 675.000 toe te voegen aan het krediet. De dekking van de kapitaallasten nemen we mee in de Stadsbegroting 2027.
Kunstgras hockeyvelden
We stellen voor het specifieke krediet om te zetten naar een bulkkrediet. In 2026 besteden we naar verwachting een bedrag van € 260.000, het restant van het krediet willen we doorschuiven. Voor de uitgaven is voor de komende meerjarenperiode een gemiddeld bedrag per jaar opgenomen. Dit betekent dat we in enig jaar meer gaan uitgeven dan de jaarschijf groot is. Daarom zullen we bij de jaarafsluiting voorstellen om het restant van het bulkkrediet over te hevelen.
Clubhuis en kleedkamers KV Nijmegen
Noviomagum en Keizer Karel gaan fuseren en zullen als fusievereniging verhuizen naar de nieuwe accommodatie in Koudenhoek. We stellen daarom voor om het krediet 'Clubhuis en kleedkamers Noviomagum' (I000024) over te hevelen naar 'Clubhuis en kleedkamers korfbalvereniging Keizer Karel' (I000023) en laatstgenoemd krediet te wijzigen in 'Clubhuis en kleedkamers KV Nijmegen'.
Naar verwachting gaan we in 2026 een bedrag van 0,2 miljoen euro uitgeven voor de voorbereidingen.
Ontwikkelingen die (mogelijk) leiden tot extra benodigd krediet
Door de onzekere situatie tussen Iran en de VS stijgen de olieprijzen sterk. Dit kan leiden tot hogere investeringskosten. Daarnaast leidt de onzekere situatie tussen Iran en de VS mogelijk tot uitstelgedrag bij zowel de gemeente als projectontwikkelaars, wat op termijn mogelijk ook weer tot kostenstijgingen leidt. Wij kunnen nu niet voorzien wat dit gaat betekenen voor lopende investeringsprojecten.
Los daarvan is er een aantal specifieke ontwikkelingen. We lichten deze op hoofdlijnen toe.
Ontwikkelingen MPG
Uit het MPG - dat tegelijkertijd met de Stadsrekening 2025 aan uw raad wordt aangeboden - volgt dat de kredieten Afslag 38, Dorpensingel en Infra centrumzijde Stationsdistrict onvoldoende zijn om de noodzakelijke investeringen te realiseren. Er is in het MPG gemeld dat er een aanvullend bedrag nodig van 8,659 miljoen euro; dat wordt nu bijna 9 miljoen euro (Afslag 38: 5,7 miljoen euro, Dorpensingel: 2,9 miljoen euro, Infra centrumzijde Stationsdistrict: € 259.000). We nemen dit mee in het investeringsvoorstel bij de Stadsbegroting 2027-2030.
Ten aanzien van afslag 38 melden we nog het volgende. Met Overbetuwe, de provincie en rijkswaterstaat zijn afspraken gemaakt over de verkeersmaatregelen bij en rondom Afslag 38. Met het Rijk vindt afstemming plaats voor aanvullende financiering in het kader van het BO MIRT Goederenvervoercorridors. Nijmegen en Overbetuwe hebben samen een realisatiestrategie voor de verkeersmaatregelen Afslag 38 verkend. Dit zal in 2026 leiden tot een samenwerkingsovereenkomst. Nijmegen zal alle verkeersmaatregelen op haar grondgebied uitvoeren en Overbetuwe gaat dit doen voor de maatregelen op hun grondgebied. Voor aanpassing van het viaduct over de A15 trekken partijen gezamenlijk op. Dit viaduct kan pas worden gerealiseerd na gereedkomen van de verbreding A15 (2030). Knelpunt was de besluitvorming Raad van State over de doortrekking van de A15. In oktober 2024 heeft de RvS haar goedkeuring gegeven aan dit project. De provincie is wederom bereid om het project te ondersteunen met een subsidie van 8 miljoen euro; Nijmegen heeft recht op 50% van deze subsidie. Tot vorig jaar werd deze investering verantwoord onder project De Grift. Omdat ook een deel van de kosten in de grondexploitatie was verwerkt en deze onderdelen nu uit de investeringsmiddelen moeten worden gefinancierd, wordt een extra investeringskrediet aangevraagd van 5,7 miljoen euro. Het bedrag is door kostenstijging iets hoger dan gemeld in het MPG 2026 (daar is 5,5 miljoen euro gemeld).
Infra centrumzijde Stationsdistrict
Met het vaststellen van het voorkeursalternatief Centrumzijde heeft de raad ook de motie aangenomen: geen zesje voor het Stationsdistrict. Deze motie roept ons college op om voor de onderdelen mobiliteit, leefbaarheid en duurzaamheid kwalitatieve verbeteringen te onderzoeken van het voorkeursalternatief, en daarover voorstellen te doen aan de raad. Inmiddels is het zogeheten verbetertraject met de samenwerkende partners opgestart. Mogelijke voorstellen voor verbetering die door de gemeente Nijmegen moeten worden gedekt, worden voor de zomer van 2026 verwacht. Wat dat financieel betekent, zal dan duidelijk zijn.
Voor de openbare ruimte van de schouwburg is de afgelopen periode het ontwerp voor de ondergrondse infrastructuur (zoals riolering en infiltratiekelders, een buffer om overtollig regenwater op te vangen) uitgewerkt in een uitvoerbaar ontwerp. Het bovengronds ontwerp werken we verder uit naar een technisch ontwerp. De bouwplaats is ingericht.
Met het vaststellen van de gebiedsvisie in de raad in oktober 2024 is € 250.000 onderzoeksbudget gereserveerd voor de uitwerking van 4 potentiële projecten (onderdeel van krediet centrumzijde). Eén daarvan is de Tunnelweg en omgeving met daarin het afsluiten van de tunnelbuis, verplaatsen van de busbuffer en de herontwikkeling van het voormalige belastingkantoor aan de Stationsstraat. Uit onderzoek blijkt dat verplaatsen van de busbuffer onder het nieuw te realiseren vastgoed van het voormalige belastingkantoor geen haalbare optie is. Dit was het uitgangspunt in de gebiedsvisie. Verder onderzoek naar verplaatsing van de busbuffer is nodig vanwege de raakvlakken met het project Centrumzijde (realisatie nieuw busstation) en de wens om ruimte te realiseren grenzend aan de Tunnelweg voor toevoeging van nieuw vastgoed. Daarbij is er ook een sterke relatie met het mogelijk afsluiten van één van de tunnelbuizen. De kosten voor het noodzakelijke vervolgonderzoek wordt – mede door het raakvlak met het bestaande brede OV bus netwerk – geraamd op € 430.000. Hiervoor is geen dekking aanwezig in de gebiedsexploitatie. Dit nemen we mee in de Stadsbegroting 2027.
Tot slot volgt vanuit de actualisatie in het MPG 2026 dat er een aanvullend krediet noodzakelijk is van € 259.000, met name vanwege onderzoekskosten voor mogelijke verbeteringen binnen de voorkeursvariant centrumzijde ((zie ook toelichting hiervoor onder MPG).
Investeringen Openbare ruimte
De realisatie van de investeringen is in 2025 achtergebleven bij de oorspronkelijke begroting. Dit wordt met name veroorzaakt door vertragingen bij externe partijen. Liander heeft te maken met zogenoemde maakbaarheidsproblemen, waardoor de eerder met de gemeente afgestemde planning niet volledig kon worden nagekomen. Daarnaast hebben aanbestedingsproblemen geleid tot aanzienlijke vertraging bij de geplande werkzaamheden aan het 10 kV-net, met een tracé van circa 30 kilometer door de stad. Verder is de reconstructie van de Bredestraat in 2025 uitgesteld in verband met de grondwaterproblematiek in Nijmegen-West. Voorafgaand aan de uitvoering is inzicht nodig in de mogelijke gevolgen hiervan voor het ontwerp en de uitvoering van de reconstructie. Daarnaast is het groot onderhoud aan het verkeersportaal Poort van Neerbosch later gepland, omdat de vervaardiging van speciaal benodigd gereedschap vertraging heeft opgelopen. Hierdoor kon de uitvoering niet meer in 2025 plaatsvinden en is deze doorgeschoven naar begin 2026. De uitgestelde werkzaamheden zullen vanuit het krediet in 2026 worden opgepakt.
Bij de jaarrekening 2025 is abusievelijk vergeten het restant van het bulkkrediet van 1,08 miljoen euro over te hevelen naar 2026. Daardoor ontstaat er mogelijk een tekort op het bulkkrediet in 2026. Dit wordt nog nader onderzocht en leidt zo nodig tot een bijstelling die zal worden opgenomen in het investeringsvoorstel bij Stadsbegroting 2027.
Schouwburg
Op 3 maart 2026 is uw Raad geïnformeerd over de huidige ontwikkelingen met betrekking tot de renovatie, waarbij de verwachting werd uitgesproken dat het budget niet toereikend zal zijn om de renovatie te realiseren. En dat we verwachten in het derde kwartaal van 2026 uw raad een concreter beeld van de investeringsbehoefte te kunnen geven. Op 1 april is gestart met sloopwerkzaamheden
Bulkkrediet kunstgrasvelden
Het bulkkrediet betreft een gemiddeld krediet voor de jaren 2022 tot en met 2042. Dit betekent dat we in enig jaar meer gaan uitgeven dan de jaarschijf groot is. We verwachten dit jaar 0,2 miljoen euro uit te geven en zullen bij de Stadsrekening 2026 voorstellen het restant over te hevelen naar volgend jaar. In de stadsrekening 2025 is van dit bulkkrediet € 169.000 vrijgevallen, terwijl dit overgeheveld had moeten worden. We komen daar bij de Stadsbegroting 2027 op terug.
Investeringsplanning
Wij hebben uw raad in maart geïnformeerd over de nieuwe werkwijze om meer grip op investeringen te krijgen (zie onze brief van 17 maart 2026 'Meer grip op investeringen'). We hebben daarbij aangegeven dat we met ingang van de Stadsbegroting 2027 de nieuwe werkwijze toe willen passen en dat de voorbereidingen daartoe in maart in gang zijn gezet. In dat kader hebben we de huidige investeringsagenda omgezet naar de nieuwe indeling, en is bij de specifieke investeringskredieten onderscheid gemaakt tussen investeringen in potlood (voorgenomen investeringen), in voorbereiding en in uitvoering. Omdat een krediet in zijn geheel verhuist van de fase potlood naar voorbereiding of uitvoering, hebben we een aantal grote kredieten opgesplitst (zie specificatie aan het eind van bijgevoegde tabel).
Verder zijn de beslispunten 2 tot en met 8 verwerkt en is de planning van de jaarbedragen aangepast. Voor investeringen waarbij de planning is gewijzigd, zijn de jaarbedragen vetgedrukt weergegeven.
De investeringsplanning is opgenomen in de Bijlage investeringsplanning